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江蘇興化出臺行政復議應訴“硬核16條”
文章字體:【 】 發布日期: 2022-05-18 來源:江蘇省司法廳

日前,江蘇省興化市委市政府出臺《關于防范化解行政爭議提升行政復議應訴工作質效的意見》,明確16條具體工作舉措,通過實施“七大攻堅任務”、建立健全“七項機制”、嚴肅“六個一律”,從源頭、傳導、轉化等關鍵環節全方位預防和化解行政爭議,推動行政復議應訴工作實戰實效。

一是實施“七大攻堅任務”,加強源頭治理,推進依法行政。以創建促提升。全面開展首輪省法治市和第二批省法治政府建設示范創建活動,以創促建、以創促改,指標落實情況納入市委、市政府督查檢查事項,牽引推動全面依法治市工作落地落實。把好決策關口。規范重大行政決策和規范性文件制定程序,完善政府守信踐諾機制,禁止越權承諾、違法承諾,避免因決策不當引發行政爭議。打造高端決策咨詢專家服務團隊。圍繞全市中心大局和產業規劃,構建市委、市政府“大顧問”工作體系,為決策提供專業支撐。全面落實行政執法“三項制度”。落實“三項制度”,推行包容審慎監管,進一步規范涉企檢查、執法程序和自由裁量權基準,按照不少于執法人員總數的5%,配足補強法制審核人員。組織實施基層綜合執法規范化建設專項行動。加強基層綜合執法隊伍建設,持續落實執法人員持證上崗和資格管理制度,開展鄉鎮(街道)賦權事項評估,深入開展政府購買服務協議專項清理工作。加大法治督察和行政執法監督力度。實行專項督察與“進駐式”督察相結合,完善多部門參與的行政執法監督協作機制,從嚴查處執法不作為、亂作為、選擇性執法、逐利執法。強化關鍵力量教育培訓。緊抓領導干部、行政執法人員、法制審核人員、執法監督人員四支力量的教育培訓,納入全市干部教育培訓體系系統實施。

二是建立健全“七項機制”,嚴密過程管理,力促實質化解。建立案件報備機制。涉訴單位在收到應訴通知3日內向司法局報送案件情況和敗訴風險評估,在收到裁判文書后3日內報送裁判結果(敗訴案件分析研判報告)。建立跟蹤管理機制。司法局明確專人對重點個案應訴工作進行業務指導,確保重點案件跟蹤管理全覆蓋、指導協調監督全流程。建立風險提示機制。對敗訴、復議糾錯風險高的案件,司法局制發《敗訴風險提示函》《行政復議告知函》,提出意見建議,明確工作要求,并呈報掛鉤、分管市領導。全面強化府院聯動機制。加強與各級管轄法院溝通聯系,準確掌握案發動態,發揮行政復議委員會作用,對敗訴風險高的案件和重大疑難復雜案件組織研討。完善爭議化解機制。注重事前防范,對重點執法案件在作出決定前,進行專家會商。堅持調解優先,建立政法委、法院、檢察院、司法局和涉訴單位參加的行政爭議聯合化解機制,共同推動行政爭議實質性化解。落實行政機關負責人出庭應訴機制。各級各部門行政機關負責人落實應訴工作規定,確保行政機關負責人出庭應訴率100%。健全通報研判機制。市委依法治市辦對全市行政復議應訴工作情況實行“月研判、季通報、年考核”,呈報市委、市政府主要領導、分管領導,涉訴單位加強整改、舉一反三,做到以案釋法、以案為鑒、以案促改。

三是嚴肅“六個一律”,強化組織保障,壓實責任鏈條。夯實法治建設責任。持續推動學習貫徹習近平法治思想全域實踐,落實“第一責任人”職責規定,法治建設情況納入市委巡察內容,行政復議應訴工作情況納入年度綜合考核內容。嚴格結果運用。發生敗訴案件的,一律全市通報,一律由市委、市政府主要領導約談主要負責同志,一律視同“黑牌”在法治建設考核中予以扣分,一律倒查責任,一律掛牌督辦整改情況。對敗訴案件事前未預警、隱瞞不報的,一律提級市政府常務會研究復盤。


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