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第四屆“國家治理現代化與行政訴訟的完善”研討會成功舉辦
文章字體:【 】 發布日期: 2022-12-03 來源:法治時代網

法治時代網訊(文 胡佳馨 鄭焜)12月2日,第四屆“國家治理現代化與行政訴訟制度的完善”研討會在線上召開。本次會議由中國法學會行政法學研究會行政訴訟專業委員會主辦,華南師范大學法學院、政府改革與法治建設研究院、廣東行政審判案例研究基地承辦。會議圍繞“二十大”精神與行政訴訟發展、行政訴訟的理論與實踐等主題共分為四個單元展開深入探討。來自司法部、最高人民法院、北京市第一中級人民法院、上海鐵路運輸法院、四川省高級人民法院、河北省高級人民法院、廣東省高級人民法院、南昌鐵路運輸中級法院、廣東省深圳市中級人民法院、江蘇省南通市中級人民法院、遼寧省大連市中級人民法院、吉林省延邊朝鮮族自治州中級人民法院、重慶市南岸區人民法院,北京大學、清華大學、中國人民大學、北京師范大學、中國政法大學、上海交通大學、華東政法大學、浙江大學、武漢大學、湖南大學、蘇州大學、西南政法大學、西北政法大學、大連海事大學、福建江夏學院、中山大學、暨南大學、華南師范大學等單位70余位專家學者參與了本次研討會,在線聽會人數最高時達211人。

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最高人民法院行政審判庭郭修江副庭長、華南師范大學法學院院長張永忠教授出席開幕式并致辭,西北政法大學王周戶教授主持。郭修江副庭長在致辭中指出,行政審判和行政訴訟理論如何適應新的時代,為中國式現代化提供司法服務保障和理論支撐,是行政訴訟專業委員會面臨的新考驗。張永忠教授表示,全面建設社會主義現代化強國的新征程上,推進國家治理體系和治理能力現代化是全黨的一項重大戰略任務,此次研討會的召開恰逢其時,意義深遠。

研討會第一單元為主旨演講,由北京師范大學法學院董皞教授主持。湖南大學法學院江必新教授以“強化行政執法監督機制與行政訴訟制度的完善”為題,結合黨的二十大報告的精神,提出了完善行政執法監督和行政訴訟制度需要注意的四個問題,即普遍性、科學性、公正性與實效性。隨后,最高人民法院行政審判庭楊科雄法官以“新時代審判的發展與完善”為題,介紹近年來法院行政審判工作中面臨的現實情況,并分別從行政審判的功能定位、行政訴訟的體制改革和行政訴訟的類型化處理等方面開展演講。

研討會第二單元的主題為“‘二十大精神與行政訴訟發展’”,由中國人民大學法學院楊建順教授、四川省高級人民法院審判委員會王雪梅專職委員主持。華東政法大學紀檢監察學院常務副院長章志遠教授、中國政法大學法治政府研究院劉藝教授、中國政法大學中歐法學院院長劉飛教授、中國人民大學法學院莫于川教授、華南師范大學法學院薛剛凌教授分別以“堅持以人民為中心的行政審判觀”“公益訴訟制度的新格局與完善路徑”“行政訴訟類型制度的構建方式”“行政訴訟受案范圍與法治穩預期作用”“中國式現代化與行政訴訟的發展完善”為題,對新時代新征程中行政審判工作需要努力完善的方向、檢察機關公益訴訟制度的立法問題、類型化的制度構建以及當下如何完善行政訴訟的類型化、行政指導接受司法審查的必要性、中國式現代化與整體型行政模式等問題進行了討論并提供相關可行建議。隨后,七位與談人圍繞行政訴訟類型化的構建、行政訴訟如何實質性化解爭議、整體型行政背景下的行政訴訟如何更好地保護相對人的合法權益等內容分享了最新的研究進展。

研討會第三單元為“行政訴訟的理論與實踐(一)”,由北京大學法學院湛中樂教授、中山大學法學院劉恒教授主持。清華大學法學院余凌云教授、北京市第一中級人民法院行政審判庭趙峰庭長、廣東省深圳市中級人民法院行政審判庭王惠奕庭長、中國政法大學法學院趙宏教授、河北省高級人民法院行政審判庭張曉鵬法官分別以“行政訴訟上的合理性審查”“國有土地上房屋征收與補償協議案件法律適用問題研究”“土地整備類行政案件法律適用疑難問題——以協議收購模式為中心”“規劃許可訴訟中鄰人保護的權力基礎與審查構造”“強制拆除法律適用問題實證研究——基于司法審查的視角”為題進行報告,對司法審查現狀與問題、政府進行協議收購的動因、我國鄰人保護的權力基礎、行政機關強制拆除的法定程序等內容發表了演講論述。隨后,六位與談人圍繞本單元主題,分別從造成不動產相關權利行政爭議的原因、政府通過收購協議來收購土地的合法性問題、行政機關的主動糾錯機制、在法治軌道上建立行政多元糾紛化解機制、執法的力度和溫度如何平衡、合理性審查的具體評判標準等內容展開熱烈討論。

研討會的第四單元為“行政訴訟的理論與實踐(二)”,由司法部行政復議與應訴局徐運凱副局長、西南政法大學行政法學院院長譚宗澤教授主持。浙江大學光華法學院章劍生教授、上海鐵路運輸法院婁正濤副院長、南昌鐵路運輸中級法院行政審判庭熊霓法官助理、華南師范大學法學院覃慧特聘研究員、重慶市南岸區人民法院審管辦(研究室)詹亮分別以“行政訴訟中民事訴訟規范之‘適用’——基于《行政訴訟法》第101條展開的分析”“行政協議案件司法審查報告——以全國4223起行政協議案件為分析樣本”“行政爭議示范訴訟理性思辨與路徑探索——基于‘依職權’適用與‘隱性’適用之比較分析”“行政機關負責人出庭應訴的實施分析——以廣東省22471份行政判決書為依據”“行政規范性文件附帶審查的司法困境及其突破——以572份行政判決書為分析樣本”為題進行報告,就行政訴訟中民事訴訟規范的適用、行政協議案件審理中具有較大爭議的四個問題、示范訴訟與行政群體性爭議之間的關系、行政機關負責人出庭應訴制度實施情況、行政規范性文件附帶審查的困境等方面進行介紹并提出改善建議。隨后,六位與談人分別從行政機關負責人出庭應訴制度、行政訴訟與民事訴訟規范的適用、實質性化解行政訴訟爭議、案例研究對行政審判發展的作用、規范性文件附帶性審查的要點等問題展開論述并提供可行性思路。

會議的閉幕式由華南師范大學法學院副院長孔繁華教授主持。薛剛凌教授對本次研討會進行學術總結,她指出,中國正面臨百年未有之大變局,新的時代要重新審視中國制度的價值理念和運作模式,探索出適合中國的行政訴訟制度。黨的二十大報告強調要在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家,行政訴訟制度作為監督和制約政府權力的最有效機制,應當為整體型行政的法治運作提供支持和保障。行政訴訟制度應當回應中國式現代化推進的需求,在現有的制度基礎上不斷發展與完善。最后,薛剛凌教授進行閉幕致辭,對與會嘉賓及會務人員表示衷心的感謝。至此,本次研討會圓滿落幕。

2019年首屆“國家治理現代化與行政訴訟制度的完善”研討會召開以來,每年一度的研討會已連續舉辦四屆,受到了專家學者的高度重視,已成為促進行政法學同行交流合作的重要平臺。本次會議中,與會專家學者圍繞宏觀的理論問題、具體的訴訟實踐問題、中西方制度的差異展開了充分的討論,為我國行政訴訟的發展提供了新的視角,也為推動我國國家治理模式與行政訴訟制度的理論研究和實踐探索作出貢獻。(供稿單位:華南師范大學法學院)

責任編輯:黃筱婷


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