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“工具書”“云鑒定”“訴前鑒定”……
多措并舉打造委托司法鑒定的“北京樣板”
疏通委托鑒定“堵點” 清除審判工作“障礙”
文章字體:【 】 發布日期: 2023-01-15 來源:法治時代網

法治時代網訊(文 劉瑾)“沒想到親兄弟竟然都不認可我們拿出父母留下的遺囑,非要做什么筆跡鑒定,往返機構好多次,鑒定人卻說準備的鑒定材料還不夠充分,難道就沒有什么標準可以讓我們參考嗎?”因繼承糾紛鬧上法庭的一家老小不禁發起愁來。

“打官司最怕鑒定,費時、費力、費事,最主要的是一旦遇到這些法律之外的專業性問題我就成了‘門外漢’?!贝饲?,到順義法院開庭的王楠律師面露難色地說:“別說老百姓,就連從事律師工作的法律人士在提出鑒定申請時都怕鑒定類別選擇不準、鑒定事項表述不清,鑒定材料準備不全等問題?!?/span>

為了疏通委托司法鑒定中的“堵點”,切實解決人民群眾在這方面的“急難愁盼”問題,北京法院以“為群眾辦實事、為基層解難題”為目標,花大力氣啃“硬骨頭”,勇于探索敢“吃螃蟹”,率先在全國法院系統發布委托司法鑒定規范指引,讓老百姓從訴訟中的“小白”到遇到專業問題可以“秒懂”;主動應對因疫情防控帶來的現場查體和勘驗難題,及時高效開展“云鑒定”,讓當事人足不出戶解決“煩心事”;積極探索“訴前鑒定”,讓人民群眾“無訟”便可化解多年糾紛,使各界人士實實在在感受到北京法院利民惠民的“強大決心”,令廣大群眾真真切切享受到創新舉措帶來的“司法紅利”。

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委托鑒定“工具書”讓當事人“有章可循”提申請

“由于鑒定評估專業性強、法律法規缺乏可操作層面的相關規定,當事人因不具備專業知識,所申請的鑒定事項往往五花八門,法院委托又沒有依據可以參考,造成鑒定機構收到委托后經常會因為當事人提交的鑒定材料不全、鑒定事項不明確而不得不中止鑒定或退回案件?!彼痉ㄨb定人王三義無奈地表示。

司法鑒定是審判實踐中的重要內容,對于協助法院查明案件事實,準確適用法律具有重要作用。然而在司法實踐中,由于鑒定工作專業性極強,通常涉及法院、機構、當事人等多方主體,法院委托難、機構退案多、鑒定周期長、當事人往返跑等問題一直難以得到有效解決,成為訴訟中的痛點、難點和堵點。

如何讓司法鑒定更加規范有序、便捷高效,以進一步縮短鑒定周期,提升審判質效,讓當事人的煩心事、鬧心事和揪心事變為舒心事、安心事和暖心事,成為北京高院黨組要下大氣力解決的一件實事項目。

為此,近兩年北京高院主動邀請市司法局和相關行業協會深入探討,精心籌備,充分發揮行業協會專業優勢,編寫統一申請、委托和受理尺度的規范化指引,分兩批向社會發布了《委托鑒定評估規范指南》。


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《指南》緊緊圍繞百姓在人身損害、婚姻家庭、合同類糾紛等訴訟中經常遇到的法醫臨床、文件手印、房地產、資產和建設工程等五大類鑒定事項,57小項司法鑒定類別,95%以上的委托案件,通過明確具體含義、技術標準、材料要求等內容,指引當事人知曉鑒定申請如何提起、委托事項如何確定、鑒定材料如何準備等關鍵信息,為訴訟群眾制作了一本條目清晰、操作性強的委托鑒定“工具書”,有效解決了司法鑒定耗時長、成本高等問題,從而打通委托鑒定“全鏈條”,實現多環節“無縫銜接”,嚴格防止“程序空轉”,極大促進了審判工作提質增效,進一步促進了首都營商環境持續優化。


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“北京法院發布的《指南》真是一場‘及時雨’,有效填補了國內空白,我第一時間就收藏到手機里,平時辦案這可是‘隨身寶’!”代理律師王楠閱讀后贊不絕口,“不僅手機查閱方便,我去法院立案時,在順義法院訴訟服務大廳看到電子屏幕展示《指南》,提供貼心的鑒定評估指引,節約了當事人成本,真正把為群眾辦實事、辦好事落到了老百姓的心坎上?!?/span>


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全國人大代表齊玫表示:“人民法院和司法行政部門針對訴訟中的痛點難點問題,注重橫向聯合,加強協作配合,勇于探索,敢于創新,發布的《指南》在全國范圍尚屬首次,成功打造了司法鑒定的‘北京樣板’?!?/span>

“北京高院匯聚鑒定評估共同體中的多方力量相繼發布兩批《指南》,將群眾的‘問題清單’變成讓人民滿意的‘司法答卷’,正是優化營商環境,踐行司法為民的生動體現?!北本┦腥舜蟠?、律師協會副會長馬慧娟評價。


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《指南》發布后,北京法院委托司法鑒定案件累計22,603件,法院審查平均周期從原來的31.5日縮短至12.8日,委托成功率由71.3%增至91.8%,同比提高20余個百分點,顯著提升了辦案效率;鑒定人審查受理時間也由平均6.5日縮短至2.6日,一次性審查通過比例顯著提升。

 

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“云鑒定”讓百姓企業“足不出戶”打官司

張先生的公司租用了酒店地下室用作倉庫,后因酒店起火造成了財產損失,為此訴至海淀法院。審理階段,原告提出物品損失的評估申請。然而恰逢疫情來襲,員工居家辦公,加之現場物品雜多,鑒定工作面臨著停滯的可能。“法官,按照現在疫情防控要求,我們申請鑒定的案子還能現場勘驗嗎?”該公司負責人張先生心急如焚地詢問。

“您放心,我們已經協調了專業機構,會及時通過遠程視頻的方式在雙方見證下對物品逐一進行登記造冊?!焙5矸ㄔ涸V服辦石曉倩法官回答自信有力,緩解了張先生的焦慮。

在海淀法院的精心組織下,被告打開倉庫,原告足不出戶,僅用1.5個工作日就通過“云鑒定”的方式完成了全部現場清點工作。幾天后,當海淀法院通過線上方式及時將評

估報告發送原告時,張先生感慨:“沒想到法院疫情期間‘不打烊’,把企業紓困解難放心上!”


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2022年,在北京高院指導下,海淀法院在全流程線上“規范審查-簽收材料-確定機構-辦理委托-節點管理-收取文書”的基礎上,不斷深化鑒定管理人機制,探索并規范各類“云鑒定”方式,疫情期間大展身手。以海淀法院為例,2022年共成功組織了103次各類型“云鑒定”,在疫情期間不僅有效避免了人員聚集,更嚴格控制了鑒定程序的整體用時。

 

“訴前鑒定”讓人民群眾“提速降費”定紛爭

20223月,閆某受王某雇傭負責農村二層房屋砌磚工作,在搬運磚包過程中因磚包突然坍塌,閆某從一層房頂摔下受傷。此后因雙方對賠償金額一直未達成一致意見,閆某一紙訴狀將雇主告到法院,并提出傷殘等級鑒定。作為家中唯一的勞動力,閆某意外受傷使本不富裕的家庭雪上加霜,急需獲得賠償以解燃眉之急。

“鑒定這么復雜,到底需要提交什么鑒定材料???”正當閆某一籌莫展時,平谷法院立案法官遞上的一本《指南》讓他眼前一亮。就這樣,在專職鑒定調解團隊的全面指導、高效委托、快速啟動和有力協調下,閆某僅在15天內便收到了專業機構出具的司法鑒定意見書。調解員依據這份有力的證據,積極說服雇主進行賠償,最終雙方當事人達成調解,并當庭履行。

近兩年,北京多家法院積極探索訴前鑒定機制,將司法鑒定與多元調解工作深度融合。2022年,平谷法院共啟動訴前鑒定案件232件,鑒定評估周期提速約21%,近30%的案件在訴前得以實質化解,切實讓涉及司法鑒定的案件“難度降下來、速度快起來、費用省下來”,讓人民群眾的司法獲得感和滿意度持續提升。


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北京市高級人民法院黨組成員、副院長劉雙玉說:“訴訟服務無止境,司法為民無終點。北京法院將始終以人民為中心,堅持以解決訴訟群眾急難愁盼問題為切入點,以破解審判實踐中的‘硬骨頭’為突破點,以構建多方聯動、深度融合‘新模式’為著力點,形成管根本、利長遠的常態長效機制,為首都的經濟社會發展和法治建設提供更加優質的司法保障?!?/span>


(責任編輯:黃筱婷)


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