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哈爾濱市道外區人民檢察院堅持治罪與治理并重 以“刑事檢察+公益訴訟”守國財、護生態
文章字體:【 】 發布日期: 2023-03-21 來源:法治時代網

法治時代網訊(文 齊宇彤)2022年以來,哈爾濱市道外區人民檢察院聚焦職能職責,堅持檢察履職一體化,刑事犯罪打擊與公益訴訟治理并重,強化內部聯動,積極發揮橫向一體化作用,深挖案件線索,搭建聯動平臺,形成“刑事檢察+公益訴訟”辦案機制;強化上下級聯動,注重發揮縱向一體化辦案效能,共同抓前端治未病,切實守國財、護生態,收到良好的法律效果和社會效果。

 

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圖為哈爾濱市道外區人民檢察院召開公開聽證會

 

推行一體化辦案,整體作戰聚合力

如何最大限度發揮監督合力?就是推行一體化辦案,整體作戰聚合力。

哈爾濱市道外區人民檢察院在內部銜接配合上,注重建立“橫向一體化”辦案機制,通過案件線索發現、移送、分析、反饋,構建“刑事+公益訴訟”一體化辦案模式。該院在辦理哈爾濱麥田賓館負責人王某某涉嫌詐騙犯罪時,發現嫌疑人詐騙款項導致164萬元國有資產流失,刑事檢察部門遂將相關案件線索移交公益訴訟檢察部。公益訴訟檢察部門受理后,又將刑事追漏線索移交刑事檢察部門。刑事檢察部門通過開展立案監督,最終準確確定9件被遺漏的刑事犯罪,實現刑事和公益訴訟的聯動共贏。

哈爾濱市道外區人民檢察院在外部溝通聯動上,注重縱向一體化,最大限度發揮辦案效能。公益訴訟檢察部門第一時間與哈爾濱市人民檢察院對口部門聯絡,后哈爾濱市人民檢察院第八檢察部組織力量指導、派員領辦案件,幫助該院解決監督中具體問題,尤其是與相關行政部門聯絡,經兩級院共同研究決定,最終由哈爾濱市人民檢察院制發工作建議函,共同堵塞制度漏洞,從源頭上預防惠民補貼領域的詐騙犯罪的發生,實現公益訴訟社會治理效能。

哈爾濱市道外區人民檢察院始終牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,在林業、漁業生態資源保護中凝聚監督合力,為綠色生態可持續發展提供有力司法保障。如該院在審查逮捕中發現,王某某濫伐林木行為造成森林資源破壞公益違法線索,主辦檢察官堅持“懲治犯罪+保護公益”一體推進,第一時間將該線索移送公益訴訟部門,同步啟動公益訴訟調查,重點圍繞案件事實、線索評估、公益受損問題,多次與公益訴訟部會商研究,并加強與公安機關溝通聯系,引導偵查,補強生態損害修復證據。同時對王某某濫伐林木行為造成當地生態環境的破壞程度、具體損失量化等問題,多次咨詢鑒定機構人員,綜合認定公益損失問題,加強協同,精準發力,讓違法者為受損公益“買單”,有效守護“生態綠”。在辦理唐某等9人涉及的六起非法捕撈水產品案件時,積極整合刑事檢察、公益訴訟檢察力量,打出“刑事檢察+公益訴訟檢察”組合拳,形成監督合力,將“懲罰、保護和修復”融為一體,有效守護漁業資源生態平衡,以更實舉措將“少捕慎訴慎押”刑事司法政策落地落實,最大程度釋放檢察善意,推進良法善治,充分發揮檢察機關懲治違法犯罪、維護社會穩定的職能。

 

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圖為哈爾濱市道外區人民檢察院與哈爾濱市文旅局、某平臺召開“國財國土”公益訴訟案件磋商會

 

多方磋商守國財,能動履職護生態

如何增強能動履職的精準性?就是多方磋商守國財,能動履職護生態。

哈爾濱市道外區人民檢察院堅持“雙贏多贏共贏”的辦案理念,找準發力方向,加強與審計、稅務、財政等行政機關的溝通協作,綜合運用磋商、圓桌會議、公開聽證等方式,加強溝通、凝聚共識。王某某等人涉嫌詐騙案涉及政府消費補貼資金,且以某平臺作為技術支持,因此既要穩妥慎重依法辦理又要防止對企業自主經營的不當干預。2022年5月,該院克服刑事與公益訴訟交叉辦案時限不同、溝通層級不對等、跨省銜接不暢的現實難題,組織檢察機關、哈爾濱市文旅局以及某平臺三方主體召開“磋商會”,由檢察長親自主持,最大限度將公益損害解決在訴前。

哈爾濱市道外區人民檢察院在辦理唐某等9人涉及的六起非法捕撈水產品案件中,采取類案統一辦理的方式,提高司法效率,增強司法公開的監督實效;集中公開聽證,綜合履行檢察職能,由檢察長親自主持公開聽證會,與副檢察長等組成公開審查小組;并創新性地將公開聽證會現場移至轄區內的松花江畔,邀請近30名人大代表、政協委員、人民監督員等參加公開聽證,用實際行動讓檢察聽證的“陽光司法”底色更加鮮亮;通過“公開聽證+公開宣告+公開送達”三公開的方式集中辦理,以新思路新舉措發揮刑事檢察職能,將懲罰性措施與預防性建設統籌并舉,為助推檢察工作提質增效不斷獻策獻力;注重案件宣傳引導力度,深化檢務公開,聽證會相關文章報道在公開聽證會舉辦后三天內,綜合多平臺數據,瀏覽量遠超100萬人次,力爭實現“辦理一案、治理一片、警示一片”的社會效果,切實發揮了檢察辦案警示教育作用,形成輻射效應,以此次系列案件的小切口,推進保護生態環境的大作為。

 

創新引領抓辦案,職能延伸促治理

如何更好發揮社會治理效能?就是創新引領抓辦案,職能延伸促治理。

哈爾濱市道外區人民檢察院深刻把握“國財”領域案件特性,構建“刑事訴訟+公益訴訟”雙引擎,在王某某等人詐騙案中除追回王某某涉及的24萬余贓款外,通過此案建議哈爾濱市文旅局對哈爾濱市政府發放的2億優惠資金進行全面審計,后又督促哈爾濱市文旅局對其他34家賓館異常刷單所涉金額進行追繳。同時,促成某平臺投放1800萬冰雪旅游宣傳推廣資金戰略合作意向,既是檢察機關主動服務保障經濟發展的具體舉措,也是通過辦案彌補治理漏洞的有力體現。

哈爾濱市道外區人民檢察院在辦理唐某等9人涉及的六起非法捕撈水產品案件中,通過對涉案犯罪嫌疑人集中進行法治教育,促使其在認罪、悔罪的同時充分認識到自己的行為對生態環境的危害性,將“懲罰、保護和修復”融為一體,創新打造“增殖放流+生態修復+公開聽證+不起訴”生動監督樣板, 9名犯罪嫌疑人主動出資購買一萬余尾魚苗在公開聽證會現場回放江中,以實際行動將檢察制度效能轉化為生態優先、綠色發展的治理效能,以監督合力守護生態安全,用法治力量維護好生態環境這一最普惠的民生福祉。

在檢察履職一體化過程中,“合”是形式和基礎,“融”是實質和關鍵。眾擎易舉,獨木難支,檢察一體化是新時代檢察工作高質量發展的迫切要求,下一步哈爾濱市道外區人民檢察院將繼續一體謀劃、上下聯動,確保各項業務工作運轉高效、合力前行,為推動檢察現代化貢獻道外力量。(供稿單位:哈爾濱市道外區人民檢察院)

 

責任編輯:黃筱婷


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